Лийза Овийр: Муниципальные информационные издания нельзя использовать для политического имиджмейкинга

Лийза Овийр, председатель комиссии по надзору за финансированием политических партий Фото: Sander Ilvest

Этим письмом мы хотим напомнить всем местным самоуправлениям, что выпускаемые на деньги налогоплательщиков информационные издания нельзя использовать для создания политического имиджа в интересах частных лиц.

Общий принцип заключается в том, что муниципальная информация, независимо от того, где она публикуется - в муниципальном информационном издании или где-либо еще, должна исходить однозначно и исключительно из общественного интереса. Это правда, что в муниципальных информационных изданиях, а также на веб-сайтах местного органа власти или его учреждения или в канале социальных сетей часто бывает трудно распознать информацию, содержащую частный политический интерес.

Во-первых, создание имиджа с политическими целями зачастую осуществляется скрыто, так сказать, между строк. Во-вторых, сообщения, мотивированные частным политическим интересом, могут публиковаться вперемешку с необходимой для населения информацией, и в этом случае человек может не заметить, что имиджмейкинг мотивирован целью повлиять на результат выборов. В том числе направляют таким образом решения, принимаемые человеком в день выборов. А это, в свою очередь, ставит под угрозу честные и свободные выборы.

В частности, комиссия считает прямо противоречащей общественным интересам информацию, которая содержит призыв голосовать на выборах местного собрания конкретно за какую-либо партию, избирательный союз или кандидата. В качестве проявления политического имиджмейкинга можно также отметить увеличивающуюся в предвыборный период частоту публикаций, связанных с волостным старейшиной, мэром или другими ведущими фигурами местного самоуправления. Например, именно в это время начинают появляться выражения благодарности и похвалы в адрес главы местного самоуправления или его политической партии, а также возглавляемой им волостной или городской управы.

Таким же образом должны рассматриваться рапорты об успехах, достигнутых в течение завершающегося периода правления, в которых власть имущие отражают сделанное исключительно в позитивном ключе. Фотографии, например, с так называемых церемоний перерезания ленточки, когда с каждым разом политика изображают все более крупным планом, также можно рассматривать как проявления политического имиджмейкинга.

Однако, по мнению комиссии, в качестве запрещенного политического имиджмейкинга следует рассматривать также противоположное явление, когда критикуют оппонентов или политических конкурентов действующей власти.

Комиссия возбуждала административные производства в отношении перечисленных случаев и делала предписания политическим партиям или политикам. Хотя некоторые предписания комиссии оспаривались в суде, они всегда признавались судом законными.

Если комиссия по надзору за финансированием политических партий устанавливает факт проявления описанного политического имиджмейкинга, она начинает производство в отношении партии, избирательного союза или политика, кто, сделав политическую рекламу на деньги налогоплательщиков, получил тем самым запрещенное пожертвование.

Выдержка из докладной записки Лийзы Овийр местным самоуправлениям