Госконтроль проверит, как Нарва управляется с муниципальными предприятиями, держа в уме скандал шестилетней давности

Муниципальное водное предприятие "Narva Vesi", к которому приковано повышенное внимание и управление которым может оказаться под особым контролем. Фото: Ilja Smirnov / Põhjarannik

Проверяющие из Госконтроля хотят узнать среди прочего, какие выводы сделаны в Нарве после коррупционного скандала в муниципальном АО "Narva Vesi" в 2019 году - тогда был посажен в тюрьму руководитель водного предприятия и так называемый серый кардинал нарвской политики Алексей Воронов.​

Главный контролер Инес Метсалу-Нурминен уведомила Нарвскую горуправу и лично мэра Катри Райк о начинающемся в январе аудите. Его цель - проанализировать организацию управления и контроля в компаниях и объединениях, находящихся под контролем Нарвского самоуправления. То есть речь о коммерческих предприятиях и целевых учреждениях (фондах), учредителем которых является город Нарва.

К таковым относятся: Нарвская больница, Нарвский порт, обслуживающее муниципальное жилье "SA Narva Linnaelamu", "AS Transservis-N", которое прежде занималось регулированием движения автотранспорта к Нарвскому погранпункту, "AS Narva Vesi", то есть муниципальный водоканал, "OÜ Narva Jäätmekäitluskeskus", занимающееся сортировкой отходов, и "SA Narva Linna Arendus", занимающееся эксплуатацией и развитием нескольких объектов городской недвижимости.

Не подпадет прямым образом под аудит качество контроля нарвской власти над еще несколькими предприятиями и фондами - теми, которые имеют еще других соучредителей или совладельцев кроме Нарвы. Например, Нарвский музей, учрежденный при партнерстве местного самоуправления и государства.

Завершить аудит планируется во втором квартале 2025 года.

Интересует степень политизированности

Инес Метсалу-Нурминен из Госконтроля прислала в Нарвскую горуправу полтора десятка вопросов, связанных с управлением муниципальными предприятиями и надзором за ними со стороны местной власти. Она интересуется, например, требовала ли горуправа объяснений у советов или правлений перечисленных выше объединений в случаях убытков или невыполнения поставленных целей.

Также хочется узнать, проверяли ли ревизоры финансового департамента Нарвской горуправы использование средств, выделенных из городского бюджета.

Один из вопросов касается того, проверялось ли отсутствие конфликта интересов и соответствие требованиям закона при назначении членов правлений и советов предприятий.

Кроме того, Госконтроль хочет узнать, какие изменения были внесены в систему контроля за городскими предприятиями после коррупционного скандала в АО "Narva Vesi" в 2019 году, когда за решетку попал глава водоканала и член горсобрания Алексей Воронов, а также его подельники. Политика-предпринимателя Воронова осудили за получение взятки в крупном размере и еще несколько правонарушений, связанных с государственными тендерами, проведенными "Narva Vesi".

Общая политизированность советов нарвских муниципальных предприятий уже много лет является темой общественного обсуждения. В рамках проверки Госконтроль также задает вопрос, какие изменения в составах органов управления муниципальных предприятий произошли в связи с перестановками в правящей коалиции города в текущем созыве Нарвского городского собрания. О политически обусловленных сменах людей на оплачиваемых местах в советах нарвских муниципальных предприятий "Северное побережье" пишет регулярно, как и другие СМИ.

Мэр спокойна и отдыхает на курорте

Мэр Нарвы Катри Райк в комментарии "Северному побережью" напомнила, что речь идет о плановой проверке и что это дескать обычная деятельность Госконтроля. Словно бы подтверждая свой тезис о рутинности аудита, поступившее письмо о его начале Райк прочитала, находясь в отпуске далеко за границей.

В своем комментарии с солнечного курорта мэр Нарвы подчеркнула, что целью проверки не является вынесение положительной или отрицательной оценки. "Напротив, на основе результатов аудита самоуправление сможет при необходимости скорректировать и усовершенствовать свою деятельность", - считает Райк.

- На данный момент соответствующие департаменты и подведомственные учреждения занимаются подготовкой ответов, - комментирует Райк дистанционно. - Сейчас слишком рано давать оценки, делать выводы или начинать дискуссии. Только после того, как результаты аудита будут известны, можно будет сделать окончательные выводы и, при необходимости, искать решения, если в ходе аудита будут выявлены недостатки или несоответствия.

Спокойствие сохраняет и соратница мэра - зампредседателя Нарвского горсобрания Яна Кондрашова. "Это важный шаг для повышения прозрачности и эффективности работы городских предприятий, к которым прикован общественный интерес", - заявила Кондрашова.

- Если в ходе аудита будут выявлены слабые места по части управления городскими предприятиями, это станет полезной возможностью для их исправления, - добавила она.

Порочна структура управления Нарвой целиком

Лидер оппозиции в Нарвском горсобрании, член Рийгикогу от Центристской партии и экс-мэр Нарвы Алексей Евграфов тоже не видит ничего страшного в таких проверках, но - "если они направлены на то, чтобы помочь управлению предприятиями и сделать их более эффективными, а не найти какие-то мелочи и как-то показать, что город якобы неспособен управлять учреждениями". Политик высказал надежду, что подобные аудиты проводятся и в других местных самоуправлениях Эстонии. Хотя достаточно взглянуть на общедоступный план аудитов Госконтроля, чтобы узнать, что кроме Нарвы никакие другие местные самоуправления не проверяются так узконаправленно.

- Если нарушения будут найдены, то я буду это приветствовать, потому что лично у меня к коррупции нулевая толерантность. Если такое всплывет, то это печально, но таких случаев мы терпеть не будем и готовы делать все, чтобы этого избежать, - комментирует Евграфов, который сам в прошлом увлеченно руководил советом Нарвской больницы и на этом посту со скандалом менял одного члена правления на другого.

Говоря на тему якобы политизированности советов и правлений нарвских муниципальных предприятий, Евграфов привел в пример ту самую городскую больницу: "Это абсолютно неполитизированное учреждение".

Реальной же проблемой в управлении нарвскими муниципальными предприятиями и учреждениями Алексей Евграфов назвал порой путаницу в полномочиях членов советов и членов правления: "Они путают свои полномочия, и члены советов, бывает, пытаются подменить своей деятельностью деятельность членов правления - это проблема большая". При этом политик согласился, что ровно такая же путаница случается в Нарве при взаимоотношениях руководителей городской управы и депутатов городского собрания.

- Поэтому мы давно и говорим, что структуру (Нарвской городской управы) надо менять. К сожалению, в управлении Нарвой за годы сложилась такая структура, при которой инициативность убивается: любой нарвский чиновник знает, что придет какой-нибудь депутат и велит сделать по-другому, поэтому лучше не высовываться, - критически и со знанием вопроса оценил Евграфов сложившуюся в управлении Нарвой ситуацию.