Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
:format(webp)/nginx/o/2017/12/20/7424561t1h0fdc.jpg)
/nginx/o/2011/03/28/11984038t1hb3ac.jpg)
/nginx/o/2011/03/28/11984038t1hb3ac.jpg)
Если представленная в начале марта общественности министром по делам регионов Сиймом Кийслером программа осуществления реформы самоуправлений получит поддержку, то к 2017 году в Ида-Вирумаа вместо нынешних 22 самоуправлений останутся лишь пять-шесть.
Кийслер желает провести реформу на основании модели центров притяжения. Это значит, что государство назовет после проходящих в уездах обсуждений 30-50 центров притяжения на всю Эстонию, вокруг которых и будет происходить объединение. Новые самоуправления будут разной величины, однако в общем случае в них окажется не менее 10000 жителей. К центрам притяжения причислят те места, куда большая часть людей региона ездят на работу или учебу и где пользуются публичными и частными услугами. Предполагается, чтобы в пределах самоуправления на автомобильную поездку в центр требовалось не более получаса.
По плану Кийслера, предложения уездов относительно будущих центров самоуправлений должны поступить к августу 2013 года. Затем начнется подготовка к объединению по существу, и выборы собраний новых самоуправлений должны пройти в 2017 году.
По словам ида-вируского уездного старейшины Андреса Ноормяги, речь идет о довольно сложном задании, ведь в отличие от большинства других уездов в Ида-Вирумаа несколько центров притяжения.
По его оценке, отдельным требующим обсуждения вопросом является и то, насколько здесь в случае реформы следовало бы учитывать, кроме чисто прагматических аспектов, и прочие факторы, как, например, связанные с политикой безопасности или культурные вопросы. "Однако позитивно то, что начало положено, и я жду деловых обсуждений", - сказал Ноормяги.
Для начала обсуждения "Северное побережье" набросало, каким могло бы оказаться административное деление уезда через четыре с небольшим года. Учитывая условия плана министра Кийслера, мы составили пять возможных самоуправлений, в случае одного из которых следовало бы сделать исключение по части числа жителей. А именно: если даже объединить шесть нынешних южных волостей, то число жителей, по результатам последней переписи, составило бы тут менее пяти тысяч человек. В то же время вследствие больших расстояний разумно сделать центр в Ийзаку, который оставался бы посреди этих волостей.
К Кивиыли мы присоединили город Пюсси и все ближние волости - Люганузескую, Майдласкую, Сондаскую и Азерискую. Тем самым получится в общем более 11000 жителей.
Логично также объединить города Нарва и Нарва-Йыэсуу.
С городом Силламяэ объединились бы Вайвараская волость и располагающиеся сейчас внутри нее территории нынешних крошечных частей города Кохтла-Ярве Вийвиконна и Сиргала.
В Йыхви большое самоуправление образовалось бы при объединении с городскими частями Кохтла-Ярве - Ярвеской, Ахтмеской, Кукрузеской, Сомпаской и Оруской, а также с окрестными волостями - Тойлаской, Мяэтагузеской, Кохтлаской и Кохтла-Ныммеской. Таким образом получилось бы самоуправление примерно с 56000 жителей, то есть почти такое же большое, как Нарва.
Хотя такое административное деление - чисто теоретическое, установленные условия оставляют мало места для принципиально других решений. Самые жаркие споры вызывает объединение в одно самоуправление Йыхви и Кохтла-Ярве.
По мнению председателя Кохтла-Ярвеского горсобрания Арне Берендсена, Йыхви и Кохтла-Ярве вместе с прилегающими волостями могли бы образовать одно крупное и сильное самоуправление. "Наши самоуправления уже сейчас тесно связаны через места проживания и работы, а также общественный транспорт и школы. При объединении, предположительно, сократилось бы дублирование действий друг друга, инвестиции делали бы рациональнее, так как отпала бы необходимость перещеголять друг друга", - по словам Берендсена, все же следует взвесить, будет ли самоуправление носить название Йыхви или Кохтла-Ярве.
Центрист Берендсен также сомневается, что, несмотря на прагматичные аргументы, этот план будет реализован. "Кто же захочет отказаться от своего стула", - отметил он.
По словам кохтлаского старейшины и социал-демократа Этти Кагаров, можно взвесить вариант разделения Кохтла-Ярве на два крупных самоуправления. Одним из центров стала бы Ярвеская часть города, к которой также прилегает Кукрузе, к ней присоединились бы Кохтлаская и Кохтла-Ныммеская волости.
Ийзакуский волостной старейшина и член IRL Аво Кийр считает, что пять самоуправлений на уезд - вполне нормальная и логичная цифра. "Чем более крупные самоуправления образуются, тем лучше. Я уже давно являюсь приверженцем радикального варианта. Половинчатые решения лишены смысла. Если проводить административную реформу, то основательно, чтобы в результате что-то изменилось", - сказал он.
Кийр также прогнозирует, что реформа встретит сильное противостояние. "Какое бы предложение ни вносилось, у него всегда есть противники. Если надеяться исключительно на добровольное присоединение, то оно в итоге затухнет. Говорят, конечно, что пока - не время и надо все еще и еще раз проанализировать. Все анализы уже как двадцать лет проведены. Людей в самоуправлениях остается все меньше, но реформа не движется с места", - сказал Кийр.
| Возможное административное деление Ида-Вирумаа при осуществлении плана Кийслера в 2017 году * |
* Для подсчета числа жителей основанием являются данные переписи населения 2011 года. |
|---|
Проектный руководитель реформы самоуправлений и бывший главный редактор газеты "Maaleht" Сулев Валнер, который в ближайшие месяцы начнет обсуждать с руководителями самоуправлений, какие места станут будущими центрами, надеется, что в процессе объединения будут не принуждать, а направлять.
- Я надеюсь, что местные люди сами придут к пониманию, какое административное деление для них самих лучший вариант. В то же время с государственно-административной точки зрения нельзя отменить необходимые реформы только потому, что какой-то волостной руководитель не может договориться с другим, или потому, что есть своеобразные невесты с изъяном, то есть самоуправления, с которыми никто не хочет объединяться, - добавил Валнер.