По оценке Госконтроля, город Кохтла-Ярве не содействует конкуренции в сфере обслуживания дорог

Госконтроль считает, что содействие конкуренции в обслуживании улиц позволит городу Кохтла-Ярве сэкономить деньги налогоплательщиков. Фото: Peeter Lilleväli / Põhjarannik

По оценке Госконтроля, город Кохтла-Ярве не благоприятствовал созданию конкуренции при проведении тендеров на обслуживание улиц и зон озеленения.

Аудит Госконтроля, в результате которого был сделан вывод о недостаточности внутреннего контроля в городе Кохтла-Ярве, отметил среди прочего, что установлением условий при проведении тендеров ограничивают конкуренцию.

В качестве крупного примера Госконтроль привел тендер на обслуживание улиц и зон озеленения в Ахтмеской и Ярвеской частях, который охватывал период с 2022 по 2027 год и стоимость которого составила 12,5 миллиона евро.

Хотя на тендер зарегистрировались шесть предприятий, единственным сделавшим предложение было предприятие, входившее в ту же бизнес-группу, что и предыдущий партнер города по выполнению этих работ, то есть акционерное общество, связанное с "N&V".

По оценке Госконтроля, с учетом практики других самоуправлений довольно необычно обеспечивать содержание зон зеленых насаждений и улиц как единого объекта. Это предполагает, что у делающего предложение имеются специфические возможности и опыт, что сужает круг потенциальных заинтересованных участников. В то же время Госконтроль признал, что это не запрещено, а Кохтла-Ярвеская городская управа обосновала это тем, что так легче управлять договорами.

Чтобы участников тендера было больше, а цены были более низкими, некоторые самоуправления разделяют тендеры на обслуживание на части по районам. В Кохтла-Ярве Ярвеская и Ахтмеская городские части даже не имеют общей границы, однако горуправа включила их в тендер как один район.

Госконтроль также отметил, что Кохтла-Ярвеская городская управа установила для участников тендера в несколько раз более высокие требования к предыдущему обороту, чем, например, в районах Таллинна, которые в большинстве своем крупнее города Кохтла-Ярве.

"Все подобные условия и требования, в том числе определение объекта закупки, повышают порог участия в тендере, что, в свою очередь, ограничивает круг возможных претендентов. Если есть желание оживить конкуренцию за городские заказы, руководство города должно подумать о том, как в будущем устанавливать условия тендеров", - констатировал Госконтроль, по оценке которого это также напрямую связано с функционированием системы внутреннего контроля, поскольку сложившиеся в городе отношения, правила и процессы должны обеспечивать рачительное управление городским имуществом с целью получения наилучшего результата за бюджетные деньги.

Кохтла-Ярвеское горсобрание ответило Госконтролю, что уже составило в сотрудничестве с горуправой картирование проблем, определило возможные пути решения и график их реализации, и в апреле планируется обсудить это на совместном круглом столе и следовать этому в будущем. "В качестве наиболее важного шага горсобрание и горуправа планируют весной 2024 года инициировать процесс разработки действующей модели внутреннего контроля города Кохтла-Ярве с целью внедрения в Кохтла-Ярве не позднее 2025 года общепринятых принципов системы внутреннего контроля самоуправлений и обеспечения их соблюдения", - сообщило горсобрание.

Аудит охватил период с января 2022 года по июнь 2023 года.