В школьном споре в Тойла суд вынес решение в пользу волости: родители не могут требовать создания подходящей для них школьной среды

Государство поставило закрытие гимназической части Тойлаской школы в качестве условия для инвестиции в образование. Волость приняла такое решение, но некоторые родители оспорили его в суде. Если вердикт суда останется в силе, обновленное здание школы в будущем должно выглядеть так. Фото: Arhitektuuribüroo LUMIA/eskiis

Тартуский административный суд оставил без удовлетворения жалобу 25 родителей, пытавшихся оспорить закрытие гимназической части в Тойлаской школе. Суд постановил, что родители не имеют права требовать школьную среду, которую они субъективно предпочитают.

25 родителей подали жалобу в Тартуский административный суд с просьбой об отмене решения Тойлаского волостного собрания от 27 марта 2024 года. Это решение предусматривало реорганизацию Тойлаской гимназии, в рамках которой там перестанут предоставлять среднее образование.

Суд: для детей из Тойла лучше всего подходит Кохтла-Ярвеская гимназия

Заявители отмечали, что решение волости Тойла было формально неправомерным и содержало существенные ошибки в суждениях. Родители критиковали волость за то, что не был принят во внимание тот факт, что Тойлаская гимназия является единственной в Ида-Вирумаа гимназией с эстонским языком обучения и что в других предложенных в качестве альтернативы гимназиях высока доля детей с другим родным языком, что негативно скажется на качестве образования детей заявителей.

Заявители подчеркнули, что данное решение вынудит многие семьи переехать из Ида-Вирумаа.

Суд не обнаружил никаких ошибок в суждении со стороны волостного собрания в этом деле.

Суд констатировал, что в государственных гимназиях Йыхви, Кохтла-Ярве и Силламяэ учебная работа ведется на эстонском языке. Данные, предоставленные заявителями, действительно показывают, что в Тойлаской гимназии самая высокая доля учащихся с эстонским родным языком. В Силламяэской гимназии этот показатель самый низкий. В Йыхвиской гимназии также преобладают ученики с другим родным языком. С другой стороны, данные гимназии Кохтла-Ярве показывают, что доля учащихся, для которых эстонский язык является родным, в этой школе со временем увеличивается, и в 2022/23 учебном году в 12-м классе преобладали учащиеся с эстонским родным языком.

"Таким образом, для тех учеников, кому важно, чтобы в школе было много учеников с эстонским родным языком, наиболее подходящей альтернативой является Кохтла-Ярвеская гимназия. Если ученики из Тойлаской волости перейдут учиться в Кохтла-Ярвескую гимназию, то доля учеников с эстонским родным языком увеличится еще больше", - постановил административный суд. 

Волость удовлетворена, жалобщики пока не решили, что делать дальше

Комментируя решение суда, старейшина Тойлаской волости Эве Эаст сказала, что оно было очень основательным. "Не было никаких неожиданностей. Суд согласился с тем, что государственные гимназии обеспечивают равноценное качество образования и обучение на эстонском языке. Суд также согласился с тем, что новое здание школы улучшит образовательную среду, и установил, что волость правильно оценила демографическую ситуацию", - отметила Эаст.

Представитель истцов Мария Ронк сказала, что они еще не решили, будут ли обжаловать решение суда.

По оценке суда, вероятно, что таким образом доля учеников с другим родным языком в Кохтла-Ярвеской гимназии может сократиться до 30%, что, по мнению привлеченного заявителями лингвиста, является приемлемой долей учащихся с другим родным языком в школе, чтобы избежать негативной дополнительной нагрузки на детей с эстонским родным языком.

"Учитывая вышеизложенное, у детей заявителей имеется возможность достаточно близко к дому получить гимназическое образование в школе с довольно низкой долей иноязычных учащихся. Заявители не имеют субъективного права требовать, чтобы их дети могли учиться в школе, где нет ни одного ребенка с другим родным языком", - постановил административный суд.

В жалобе указывалось, что волость при принятии решения не проанализировала ухудшение образовательной среды учащихся, поскольку родители предпочли бы более историческую среду Тойлаской гимназии в качестве среды обучения своих детей, а не близость многоквартирных домов в случае гимназий Йыхви, Кохтла-Ярве и Силламяэ. Суд установил, что волость в достаточной степени проанализировала образовательную среду в Тойлаской волости по сравнению с государственными гимназиями.

Родители не могут требовать создания школьной среды, которую они считают подходящей

"Учебное здание Тойлаской гимназии амортизировалось, в то время как другие школы региона предлагают ученикам лучшие условия. Тот факт, что здание Тойлаской гимназии представляет историческую ценность, не может считаться обстоятельством, которое должно было бы потребовать сохранения Тойлаской гимназии", - постановил суд, добавив, что у детей заявителей есть и другие возможности, помимо обучения в гимназии, чтобы ценить здание, представляющее историческую ценность, и создать связи с родным местом.

"Право на образование не означает, что родители могут требовать школьную среду, которую они сами предпочитают, исходя из субъективных соображений", - указал суд в своем решении.

Заявители также отметили, что волость при принятии решения не учла изменение протяженности дороги до школы и организацию новых школьных маршрутов. Как следует из оспариваемого решения, волость констатировала, что дорога до школы для гимназистов района Тойла и Вока станет длиннее, но отметила, что в сотрудничестве с центром общественного транспорта можно организовать подходящие автобусные линии для поездок детей в школу в Йыхви и Кохтла-Ярве и обратно.

"Суд понимает, что реорганизации, несомненно, повлияют на привычный ритм жизни истцов и их семей, но для удовлетворения жалобы это влияние должно быть непропорциональным. Суд считает, что в данном случае это не так. Дорога детей в школу станет несколько длиннее, и время, затрачиваемое на нее, увеличится, однако это нельзя считать непропорциональным, учитывая возраст гимназистов", - постановил административный суд, добавив, что многим гимназистам по всей Эстонии приходится тратить примерно такое же количество времени на дорогу в школу и обратно. Также многим родителям по всей Эстонии приходится тратить время и нести транспортные расходы на то, чтобы отвезти своих детей в школу. Суд подчеркнул, что невозможно провести точную черту, начиная откуда подобные неудобства становятся чрезмерными. "Однако, учитывая обстоятельства текущего спора, суд убежден, что изменения не окажут существенного влияния на доступ к образованию".

Заявители также критиковали решение волостного собрания Тойла за то, что при принятии решения волость не провела предметный анализ, а решение было принято автоматически на основе инвестиционного предложения Министерства образования и науки (HTM).

Волость оценила различные соображения

Суд не согласился с этой позицией. "Из оспариваемого решения следует, и это также подтвердил ответчик в ходе судебного разбирательства, что инвестиционное предложение HTM было одним из важных аргументов при принятии решения, но не единственным. Из оспариваемого решения следует также, что ответчик принял во внимание и другие соображения, такие как ухудшение демографической ситуации, снижение спроса на образовательные услуги в Тойлаской волости и тот факт, что среда обучения в школах волости Тойла не является современной", - отметил суд.

Подводя итог, административный суд установил, что решение волости Тойла от 27 марта 2024 года не нарушает права заявителей и не является непропорциональным. "Волость не исходила из недопустимых или произвольных соображений и не упустила из виду обстоятельства или интересы, имеющие важное значение для принятия решения", - отметил суд и оставил жалобу без удовлетворения.

Решение не вступило в силу и может быть обжаловано в Тартуском окружном суде не позднее 30 мая.